中國共產黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議公報

（2024年5月13日中國共產黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年5月13日在成都舉行。記者 歐陽杰 攝

省委書記王曉暉作了講話。記者 歐陽杰 攝

中國共產黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年5月13日在成都舉行。

出席全會的有，省委委員80人，候補省委委員16人。省紀委常委、省監委委員和有關方面負責同志列席會議。省第十二次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王曉暉作了講話。

全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，審議通過了《中共四川省委關于以發展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發展的決定》。王曉暉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定省委常委會的工作。一致認為，省委十二屆四次全會以來，面對復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委全面落實黨中央決策部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，多措并舉鞏固和增強經濟回升向好態勢，統籌抓好改革發展穩定各項工作，精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，治蜀興川各項事業取得新的進展。

全會指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的十八大以來，習近平總書記對高質量發展作出一系列理論概括和戰略部署，特別是創造性提出發展新質生產力的重要要求，進一步豐富和發展了馬克思主義生產力理論，引領中國經濟乘風破浪、穩健前行。在西部大開發戰略提出25周年的重要節點，習近平總書記主持召開座談會并發表重要講話，對進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局作出戰略部署，為在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章提供了根本遵循。習近平總書記對四川高質量發展高度重視、寄予厚望，強調四川是我國發展的戰略腹地，在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位；提出“四個發力”重要要求，要求建設“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。我們要堅定扛好黨中央和習近平總書記賦予四川的使命任務，以時不我待的緊迫感全力以赴拼經濟、搞建設，持續做大經濟總量、提高發展質量、提升全局分量，努力在高質量發展上展現新作為、取得新成效。

全會指出，四川發展已經站在新的歷史起點上，全省經濟總量邁上六萬億元臺階，發展質量和效益大幅提升，正向著形態更高級、分工更優化、結構更合理的方向加速演進，但發展不平衡不充分依然是最大的省情實際，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題仍然存在。邁步新征程，四川發展正處于滾石爬坡的攻堅期、轉型升級的闖關期、動能轉換的關鍵期，既面臨一系列重大機遇，也面臨不少困難挑戰。必須搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展，為四川現代化建設奠定更加堅實的物質技術基礎，在新時代西部大開發中走在前列、多作貢獻。

全會強調，在新的起點上扎實推進高質量發展，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，以發展新質生產力為重要著力點，加快發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，努力實現質的有效提升和量的合理增長。必須強化服務國家全局的使命擔當，堅決扛起經濟大省挑大梁的重任，努力打造國家戰略腹地核心承載區；必須堅持系統觀念，著力鍛長板、補短板，全面提升發展平衡性協調性和可持續性；必須發揮改革開放關鍵一招作用，破除制約高質量發展的體制機制障礙，不斷增強發展動力活力；必須堅持以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標持續增進民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰。

全會錨定四川現代化建設總體目標，提出扎實推進高質量發展的目標：到2027年，全省綜合實力和競爭力持續提升，高質量發展明顯進位，經濟總量再跨兩個萬億元臺階。發展新質生產力取得新進展，前沿科技領域形成一批標志性成果，高新技術產業、戰略性新興產業不斷壯大，未來產業規模穩步提升，產業轉型升級邁出更大步伐；發展平衡性協調性和可持續性實現新提升，城鄉融合發展取得明顯成效，五區共興發展格局加快形成，發展方式綠色轉型深入推進；民生福祉達到新水平，民生社會事業加快發展，群眾精神文化生活更加豐富；統籌發展和安全開創新局面，平安四川法治四川建設扎實推進，社會大局保持和諧穩定。到2035年，全要素生產率大幅提升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本建成現代化經濟強省，與全國同步基本實現社會主義現代化。

全會指出，四川科教資源富集、產業體系完備、市場空間廣闊，發展新質生產力具有堅實基礎和良好條件，必須將其作為高質量發展的重要著力點，以創新為主導加快發展新質生產力。要實施前沿科技攻堅突破行動，優化創新資源布局，加強科技創新能力建設，全力推進人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料等重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。要推動產業深度轉型升級，強化特色優勢產業科技賦能，深入推進制造業智能化改造數字化轉型，培育壯大新興產業和未來產業，促進現代服務業同先進制造業深度融合，加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。要深化重點領域和關鍵環節改革，抓好經濟、教育、科技、人才等領域牽引性改革，以大開放集聚先進生產要素，創新生產要素配置方式，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。

全會強調，要持續用力解決制約四川高質量發展的突出問題，增強發展平衡性協調性和可持續性，不斷提升高質量發展成色。要加快形成區域共興新格局，推動優勢地區領先發展，補齊區域發展突出短板，構建優勢互補區域經濟布局，推進更高水平區域協調發展。要深入推進城鄉融合發展，堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，有力有效推進鄉村全面振興，加快建設宜居宜業和美鄉村，促進城鄉共同繁榮。要全面加強美麗四川建設，始終堅持大保護，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施重要生態系統保護和修復重大工程，完善生態產品價值實現機制，加快推動發展方式綠色低碳轉型，持續筑牢長江黃河上游生態屏障，打造美麗中國先行區。

全會指出，推進高質量發展的根本目的是讓人民群眾過上好日子，不斷提升人民群眾生活品質。要優化公共服務體系，聚焦人民群眾急難愁盼問題，在就業、教育、醫療、養老、育幼等方面推出更多務實舉措，提高公共服務均衡性、便利度和可及性。要積極探索促進共同富裕新機制，優化收入分配結構，完善民生政策標準動態調整機制，深化攀枝花共同富裕試驗區建設。要豐富高品質文化供給，建立文化遺產保護傳承專項工作機制，健全現代公共文化服務體系，大力發展數字文化產業，加快推進新時代文化強省、旅游強省、體育強省建設。

全會指出，實現高水平安全是高質量發展的基本前提，必須更好統籌發展和安全，構建更高水平安全格局。要保障重要初級產品供給安全，加快建設新時代更高水平“天府糧倉”，打造世界級優質清潔能源基地，推進戰略性礦產資源綜合開發利用。要有效防范化解重點領域風險，加強中小金融機構風險管控，分層分類系統推進地方債務風險防范化解，積極穩妥化解房地產風險，牢牢守住意識形態工作陣地。要建設更高水平平安四川法治四川，統籌開展法治政府和法治社會建設，深化涉藏州縣依法常態化治理，完善社會穩定風險防控體系，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深入開展森林草原防滅火常態化治理，推進應急管理體系和能力現代化。

全會強調，扎實推進高質量發展，要害在落實、關鍵在干部，必須把黨的領導堅定貫徹到各方面全過程，壓緊壓實各級黨委、政府主體責任，切實提高推動高質量發展的能力和水平。要牢固樹立和踐行正確政績觀，持續深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統計造假等問題專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，堅決杜絕生態環境破壞大、投入產出效益低的粗放式發展。堅持從實際出發發展新質生產力，先立后破、因地制宜、分類指導，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統產業當成“低端產業”簡單退出。要堅持新時代好干部標準，樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，注重在高質量發展一線發現、培養和使用干部，優化高質量發展綜合績效評價指標體系，激勵干部擔當作為、干事創業，凝聚推動高質量發展的強大合力。

全會強調，學習宣傳貫徹省委十二屆五次全會精神，是當前和今后一個時期全省上下的重要政治任務。各級黨委（黨組）要扎實抓好傳達學習、宣傳宣講和教育培訓，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到省委決策部署上來。要切實增強新的起點上加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展的自覺性堅定性，統籌好科技創新和產業創新、區域協調發展和城鄉融合發展、提升人民生活品質和共同富裕、有效市場和有為政府、發展和安全，以高度的政治責任感和歷史使命感，一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委全會部署落地落實。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，腳踏實地、埋頭苦干、穩扎穩打，以發展新質生產力、推進高質量發展的實際成效，為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章作出新的更大貢獻！