百日憶百年——中國共產黨大事記（1961年）

1月1日　中共中央批轉河南信陽地委關于“信陽事件”的報告(即《關于整風整社運動和生產救災工作情況的報告》)。這份報告，夸大敵情，混淆敵我矛盾，把該地區發生的糧食嚴重減產和大量餓、病、死人的現象，一概歸于壞人當權和地主封建勢力的破壞，因而提出依靠貧下中農，進行整風整社，徹底孤立和打倒反革命復辟勢力的作法。中央批示肯定這份報告，并要求“全國三類社隊整風整社都應照此執行”。這一批示助長了整風整社運動中“左”傾錯誤的發展。

1月14日-18日　中國共產黨八屆九中全會在北京舉行。會議聽取和討論李富春《關于1960年國民經濟計劃執行情況和1961年國民經濟計劃主要指標的報告》，鑒于“大躍進”所造成的國民經濟比例嚴重失調和帶來的嚴重困難局面，會議強調貫徹執行國民經濟以農業為基礎的方針，全黨全民大辦農業、大辦糧食，適當縮短基本建設戰線和降低重工業發展速度。會議正式通過對整個國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，并決定在農村深入貫徹《十二條》，進行整風整社。全會還批準上年9月中央政治局關于成立六個中央局的決定。在會上，毛澤東號召全黨大興調查研究之風。這次會議，標志著黨的指導思想的重要轉變，表明“大躍進”的方針實際上已經停止，國民經濟轉入調整的軌道。

1月15日　中共中央批轉財政部《關于改進財政體制和加強財政管理的報告》，規定：財政大權集中于中央、大區和省、市、自治區三級，堅決糾正財政過于分散的現象;國家財政預算，從中央到地方實行上下一本賬;堅持制度，嚴格紀律，加強監督，堅決糾正財政紀律松弛、不遵守財政制度的現象。

1月20日　中共中央發出《中央工作會議關于農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》，認為，農村中約80%的縣、社、隊是好的或基本上是好的，只有約20%存在性質不同的嚴重問題。90%以上的干部是好的或基本上是好的，只有近7%是犯有嚴重錯誤或比較嚴重錯誤的，其中真正屬于五類分子和蛻化變質分子的，約為3%?！都o要》要求所有的農村人民公社進行整風整社，徹底檢查和糾正“共產風”、浮夸風、瞎指揮生產風、特殊化風、命令風;要徹底反對貪污、浪費、官僚主義;徹底清查平調賬，堅決退賠。

1月20日　中共中央作出《關于調整管理體制的若干暫行規定》，強調經濟管理大權應該集中到中央、中央局和省(市、自治區)三級，在最近兩三年內，應該更多地集中到中央和中央局。

3月6日　安徽省委根據農民群眾的要求，決定試行“定產到田，責任到人”的田間管理責任制。試行以來，得到農民群眾的熱烈歡迎，到秋末，全省85.4%的生產隊都實行了這種辦法。同時，在全國各省區，也有20%以上的地區實行了類似的辦法。在這期間，安徽省委曾三次(3月20日、4月27日、7月24日)向中央、毛澤東作了書面報告，并取得毛澤東的同意。但后來在1961年12月，毛澤東向安徽省委書記曾希圣表示改變對“責任田”的看法，他認為有以生產隊為基本核算單位就不要再搞“責任田”了。此后，“責任田”被當作“單干風”受到錯誤批判。

3月15日　中共中央轉發中央宣傳部《關于毛澤東思想和領袖革命事跡宣傳中一些問題的檢查報告》。報告指出，在對毛澤東思想的宣傳中存在著簡單化、庸俗化的現象;在宣傳領袖革命事跡的出版物中，有的文章所寫事實不真實。希望各地黨委和中央有關各部黨組，督促報刊書籍出版部門認真對待這一工作。

資料圖《農村人民公社工作條例(修正草案)》

3月15日-23日　中共中央在廣州舉行工作會議。在總結農村人民公社過去三年多的經驗和貫徹《十二條》的經驗的基礎上，毛澤東主持制定《農村人民公社工作條例(草案)》(簡稱《農業六十條》)。它對于糾正社、隊規模偏大，公社對下級管得太多太死，民主制度和經營管理制度不健全等方面的問題，都作了比較系統的規定。

3月23日　中共中央發出《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》，同時印發不久前發現的毛澤東1930年春寫的《關于調查工作》(1964年公開發表時題名改為《反對本本主義》)。信中指出：中央要求縣以上黨委領導，首先是第一書記，要認真學習毛澤東注重調查研究的思想方法和工作方法，把深入基層，蹲下來親自進行系統的典型調查，當作領導工作的首要任務?！耙磺袕膶嶋H出發，不調查就沒有發言權”，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則。信中還特別指出：調查必須實事求是，“不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻了已經作出的判斷和決定”。指示信發出后，從中央到地方的各級領導人，紛紛深入基層，進行調查研究，總結正反兩方面的經驗，著手解決各項實際工作中存在的問題。

4月9日　中共中央轉發中央精簡干部和安排勞動力五人小組《關于調整農村勞動力和精簡下放職工問題的報告》，同意調整精簡計劃：從9月底到1961年底，將精簡指標由原定的五百二十八萬人調整到八百萬人，其中不帶工資回鄉務農的四百萬人，帶工資下放農村的四百萬人。

4月21日　中共中央發出《關于西藏工作方針的指示》，指出自從1959年3月開始平息西藏反革命叛亂以來，在不到兩年的時間內，不僅基本上平息了反革命叛亂，而且基本上完成了民主改革。在民主改革基本完成之后，西藏工作必須采取穩定發展的方針，從今年算起，五年內不搞社會主義改造，不搞合作社(連試點也不搞)，更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動人民的個體所有制穩定下來，讓農牧民的經濟得到發展。在這五年我們在西藏的一切政策包括經濟政策、財貿政策、社會改革政策、民族政策、對上層人士的團結改造政策、宗教政策，等等，都一定要力求穩妥，都要防“左”防急。

5月21日-6月12日　中共中央在北京舉行工作會議。會議在中央和各地負責人調查研究的基礎上，對《農村人民公社工作條例(草案)》進行修改，制定《農村人民公社工作條例(修正草案)》，修改部分主要是取消原草案中公共食堂和供給制的規定。會議還討論了商業工作和城鄉手工業問題。陳云在會上就精簡職工和城市人口下鄉問題作題為《一項關系全局的重要工作》的講話。會議制定《關于減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法》，規定在1960年底一億二千九百萬城鎮人口的基數上，三年內減少城鎮人口二千萬以上，本年內減少一千萬。會議還決定調整當年的鋼產量，由原定的1800萬噸降為1100萬噸。會議還決定對幾年來受批判處分的黨員和干部，進行實事求是的甄別平反，規定以后不在不脫產干部和群眾中開展反右反“左”的斗爭，也不許戴政治帽子。

6月19日　周恩來在文藝工作座談會和故事片創作會議上作重要講話，闡述藝術民主、解放思想、物質生產與精神生產、階級斗爭與統一戰線、為誰服務、文藝規律、遺產和創造以及文藝領導等問題。同時，批評了當時文藝工作中的“左”的思想，闡明了黨的文藝工作方針。

同日　中共中央發出《關于改進商業工作的若干規定(試行草案)》(簡稱《商業四十條》)和《關于城鄉手工業若干政策問題的規定(試行草案)》(簡稱《手工業三十五條》)?！渡虡I四十條》規定，國營商業、供銷合作社商業和農村集市貿易，是我國現階段商品流通的三條渠道。要把過去撤銷或合并的農村供銷合作社恢復起來，把過去拆散的合作商店、合作小組恢復起來，同時，有領導地開放農村集市貿易。《手工業三十五條》規定，在整個社會主義階段，手工業的主要所有制形式應是集體所有，前幾年已改為全民所有制的，一般仍應恢復原來的手工業合作社或者合作小組。個體手工業是社會主義經濟的必要補充和助手，應當積極發展城市家庭手工業，允許個體手工業者自產自銷，自由支配個人的收入。

同日　中共中央作出《關于堅決糾正平調錯誤、徹底退賠的規定》，指出：只有徹底退賠，“才能恢復廣大農民群眾對黨的政策的信任”。

7月16日　中共中央作出《關于加強原子能工業建設若干問題的決定》，決定自力更生，組織力量，突破原子能技術。

7月19日　中共中央發出《關于自然科學工作中若干政策問題的批示報告》，同意聶榮臻《關于當前自然科學工作中若干政策問題的請示》和國家科委黨組、中國科學院黨組《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見(草案)》(簡稱《科研十四條》)。中央認為，文件精神對一切有知識分子工作的部門和單位都適用。批示強調，“做好知識分子工作，很關緊要”。對待知識、知識分子問題上的片面認識和簡單粗暴作風必須糾正，在學術研究工作中，必須堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，對幾年來批判錯了的人，要進行甄別平反。

8月23日-9月16日　中共中央在廬山舉行工作會議，討論工業、糧食、財貿及教育等問題。會前，中共中央書記處和國家計委等曾派出11個工作組到上海、北京、天津、太原等大中城市的工礦企業進行調查研究。會議作出《關于當前工業問題的指示》。《指示》指出：“八字方針”雖然已經提出一年多，但是，由于情況不明，認識不足，經驗不夠，一直沒有能按照實際情況降低指標，以致調整工作不能有效地進行。我們已經喪失一年多的時機?，F在再不能猶豫，必須當機立斷，該退的就堅決退下來，必須退夠。并指出，所有工業部門在今后相當長的一個時期內，“都必須毫不動搖地切實地貫徹執行調整、鞏固、充實、提高的方針”。“在今后三年內，執行這個方針必須以調整為中心”。中共中央認為，“只有經過一系列的調整，才能建立新的平衡，才能逐步地鞏固、充實和提高，為工業和整個國民經濟的進一步發展做好準備?！泵珴蓶|在講話中分析當時的經濟形勢，認為問題暴露出來了，將走向反面，現在是退到谷底了，形勢到了今天，是一天天向上升了。

9月15日　中共中央批準試行廬山工作會議上通過的《教育部直屬高等學校暫行工作條例(草案)》(簡稱《高教六十條》)。這個條例，規定了高等學校的方針，任務和有關政策。指出，高等學校的基本任務是，貫徹黨的教育方針，培養為社會主義建設所需要的各種專門人才。條例規定：高等學校必須以教學為主，努力提高教學質量，對參加社會活動和生產勞動應作適當的安排，但不宜過多;在教學中，必須發揮教師的主導作用;科學研究工作，必須堅持“雙百”方針;高等學校實行黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制等。

9月16日　中共中央將廬山工作會議上通過的《國營工業企業工作條例(草案)》(簡稱《工業七十條》)發給各地各部門討論和試行。《工業七十條》根據當時實際情況，提出整頓國營工業企業、改進和加強企業管理工作的一些指導原則。主要內容是：加強企業的計劃管理;建立健全各種責任制;實行職工代表大會制，加強對企業的民主管理和監督;嚴格企業的技術管理、規章制度;加強企業的經濟核算和財務管理;規定職工工資和獎懲制度等。

10月7日　中共中央根據毛澤東9月29日再次提出的建議，發出了《關于農村基本核算單位問題給各中央局，各省、市、區黨委的指示》，要各級黨委就此問題認真調查研究，以便黨中央作出決定。經過充分討論后，翌年2月13日，中共中央發出《關于改變農村人民公社基本核算單位問題的指示》，決定農村人民公社一般以生產隊(即小隊，相當于初級社)為基本核算單位。這樣，便將組織生產和進行分配的單位統一起來，從而在一定程度上解決了自1956年高級社以來即已存在、而在人民公社成立后更趨嚴重的生產隊之間的平均主義問題。

11月26日　中共中央轉發《中央組織部關于加強對黨員的教育管理工作的報告》。中央批示說：最近幾年來，不少黨的組織忙于領導經濟建設，包辦代替行政工作，放松了對黨員的教育管理。批示強調重新教育黨員“是當前黨的基層組織建設工作中最重要的一件事情”。中央組織部的這份報告說：1961年6月底，全黨共有1738萬名黨員，133萬個基層組織。1958年以來，新接收了642萬名黨員，新建立了50萬個基層組織。還指出，不少地方在接收新黨員的工作中，存在著追求數量，降低質量的現象?！—?/p>

本年度國民經濟狀況：工農業總產值1621億元，比上年下降31%。其中，工業總產值1062億元，比上年下降38.2%;農業總產值559億元，比上年下降2.4%。工農業主要產品產量：鋼，870萬噸，比上年下降53.2%;煤，27800萬噸，比上年下降30%;發電量，480億度，比上年下降19.2%。糧食，14750萬噸，比上年增長2.8%;棉花，80萬噸，比上年下降24.7%;油料，181.4萬噸，比上年下降6.5%?；窘ㄔO投資總額127.42億元，比上年下降67.2%。社會商品零售總額607.7億元，比上年下降12.8%。國家財政總收入356.1億元，總支出367億元，赤字1.9億元。