百日憶百年——中國共產黨大事記（1949年）

　　1月6日-8日　中共中央在西柏坡舉行政治局會議，討論并通過《目前形勢和黨在一九四九年的任務》的決議。決議指出：1949年和1950年將是中國革命在全國范圍內勝利的兩年。1949年夏秋冬三季，我們應當爭取占領湘、鄂、贛、蘇、皖、浙、閩、陜、甘九省的大部，其中有些省則是全部。

　　1月10日　三大戰役中歷時最長、規模最大、殲敵數量最多的淮海戰役，以全部殲滅杜聿明集團結束第三階段。在淮海戰役中，敵人投入總兵力達80萬人，我軍投入總兵力為60萬人，是三大戰役中我軍參戰總兵力唯一少于敵軍的一次。敵人還由它獨有的空軍出動各型飛機2957架次參戰。在歷時66天的激戰中，我軍以13萬人的傷亡，殲敵1個總部的前進指揮部、5個兵團部、22個軍部、56個師(內四個半師起義)，共55.5萬人，其中包括敵人自詡為“五大主力”的第五軍和第十八軍。至此，蔣介石軍隊的主力精銳師團喪失殆盡。人民解放軍直出長江，解放了長江中下游以北的廣大地區，國民黨反動統治的政治經濟中心南京、上海以及漢口已處于解放軍的直接威脅之下。在戰役過程中，人民解放軍得到了魯、蘇、豫、皖、冀五省人民的有力支援，服務于前線的民工達543萬人。

　　1月14日　根據中共中央的決議，毛澤東主席發表關于時局的聲明，批駁蔣介石的元旦求和文告，提出以徹底消滅反動勢力為基礎的八項和談條件。

　　1月19日　中共中央發出《關于外交工作的指示》，對外交關系、外資關系、對外貿易、海關稅收、外國人辦報紙刊物通訊社及外國記者等，都規定了暫行政策。

　　1月21日　蔣介石在國民黨反動統治瀕臨覆滅情況下，以“因故不能視事”為名宣告“引退”，把總統職務在名義上交給副總統李宗仁“代理”。蔣介石由南京至奉化，退到幕后指揮，并擬定一項利用談判爭取三個月至六個月時間，在江南重新編練二百萬軍隊，以圖卷土重來的反動計劃。

　　1月31日　歷時64天的平津戰役勝利結束。人民解放軍開入北平城內，世界馳名的文化古都和平解放。天津解放后，我以九十萬大軍兵臨北平城下。在解放軍的重兵威懾和政治爭取下，在北平地下黨和愛國民主人士的有力促進下，華北“剿總”總司令傅作義于1月下旬率部接受和平改編，并于1月22日-31日陸續開出城外聽候改編。東北野戰軍一師隨即進入北平接管防務。在這次戰役中，我軍以39000人的傷亡，殲滅和改編敵軍1個總部、1個警備司令部、3個兵團部、13個軍部、51個師(內含兩個騎兵旅)，共52萬余人。至此，除太原、大同、新鄉、安陽以及有意暫時保存下來的歸綏(今呼和浩特)外，華北地區全部解放。

　　遼沈、淮海、平津三大戰役，是人民解放軍在戰略進攻階段與國民黨軍主力進行的戰略決戰。戰略決戰從1948年9月12日開始，到1949年1月31日結束(遼沈與淮海兩大戰役之間有三天間隔)。中央軍委和毛澤東制定的戰略方針得到完滿實現。在139天的作戰中，平均每天殲敵一個正規師，連同地方部隊，共殲敵154萬人。至此，戰爭第三年的七個月作戰，共殲敵232萬人，蔣介石賴以維護反動統治的主要軍事力量被基本消滅，全國已處于革命勝利的前夜。

　　1月31日-2月7日　毛澤東、周恩來、任弼時等先后與抵達西柏坡的蘇共代表、蘇共中央政治局委員米高揚舉行會談。毛澤東等圍繞奪取全國勝利和建立新中國的問題，就中國的政治、軍事形勢，新中國的政權性質及內政外交等方面的問題，向米高揚作了全面系統的介紹。通過這次內部訪問，密切了中蘇兩黨的相互關系。

　　2月3日　人民解放軍舉行盛大的進駐北平入城式。毛澤東在七屆二中全會上指出：北平入城式是兩年半戰爭的總結;北平解放是全國打出來的，入城式是全部解放軍的入城式。

　　2月8日　中共中央軍委發出《把軍隊變為工作隊》的指示，指出：在渡江南進和解放全中國的過程中，“今后將一反過去二十年先鄉村后城市的方式，而改變為先城市后鄉村的方式。軍隊不但是一個戰斗隊，而且主要地是一個工作隊”。

　　2月24日　毛澤東、周恩來在西柏坡與受李宗仁派遣、以私人資格來訪的顏惠慶、邵力子、章士釗、江庸，達成關于國共和平談判的非正式協定八點，主要內容為“談判以中共1月14日聲明及所提八點為基礎”。

　　2月25日　各民主黨派領導人和著名的民主人士李濟深、沈均儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山、章伯鈞等35人，由中共中央代表林伯渠迎接，自東北抵達北平。26日，中共北平方面負責人舉行盛大的歡迎集會。

　　3月5日-13日　中國共產黨在西柏坡舉行七屆二中全會。毛澤東向全會作了報告。會議集中討論徹底摧毀國民黨統治，奪取全國勝利，在新形勢下黨的工作重心實行戰略轉移，即從鄉村轉到城市的問題。毛澤東指出：二中全會，可說是城市工作會議。城市工作必須以生產建設為中心。會議著重研究和規定了黨在全國勝利后，在政治、經濟、外交方面應當采取的基本政策，分析當時中國經濟成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指出中國由農業國轉變為工業國、由新民主主義社會轉變為社會主義社會的發展方向。二中全會號召在勝利面前，全黨務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。二中全會規定，禁止給黨的領導者祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字，防止對個人的歌功頌德。

　　3月23日　中國共產黨的七屆二中全會的新聞公報經由新華社向全國發表。同日，中共中央及所屬機構陸續離開西柏坡及其附近村莊，于25日全部遷到北平。

　　3月26日　中共中央決定派周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢為和談代表(4月1日加派聶榮臻為代表)，周恩來為首席代表，以毛澤東主席1月14日聲明的八項條件為基礎，自4月1日起在北平與國民黨政府的代表團進行和平談判。

　　4月11日-18日　中國新民主主義青年團第一次全國代表大會在北平召開。任弼時代表中共中央向大會作了政治報告。他指出：“目前時局的特點，就是國民黨反動統治的力量已經在基本上被人民的力量所打垮，不管是用和平的方式或用戰爭的方式，都不需要很久的時間，人民解放軍就可以在全中國取得勝利。”大會通過了團的章程，選出了團的第一屆中央委員會。馮文彬當選為團中央書記。

　　4月15日　經半個月的國共談判和分別交換意見及與各方磋商，中共代表團提出八條二十四款的《國內和平協定(最后修正案)》。以張治中為首席代表的南京國民黨政府代表團表示可以接受。中共代表團要求南京國民黨政府在20日以前答復。20日，南京國民黨政府除了拒絕接受《國內和平協定(最后修正案)》外，還要求先達成臨時停戰協定，就地停戰。至此，它自己揭穿了“呼吁和平”的假面具。

　　4月21日　毛澤東主席、朱德總司令發布向全國進軍的命令。從20日子夜起，第二、第三野戰軍在東起江陰、西至湖口，長達一千里的戰線上，強渡長江天塹，徹底摧毀敵人苦心經營了三個半月的長江防線。

　　4月23日　人民解放軍占領南京，宣告國民黨在全國的反動統治的覆滅。27日至5月6日，第三野戰軍又在郎溪、廣德地區圍殲南京、鎮江逃敵五個軍，并于5月3日占領浙江省會杭州。5月14日，第四野戰軍從漢口以東的團風、武穴地區南渡長江，武漢守敵棄城南逃，16日、17日，我軍相繼解放武漢三鎮——漢口、武昌、漢陽。我軍在渡江戰役中共殲敵四十三萬余人。

　　4月24日　華北軍區第十八、十九、二十兵團攻占山西省會太原，歷時6個多月的太原戰役共殲滅國民黨軍135000余人，全殲守敵84000余人，結束了閻錫山在山西38年的反動統治。4月29日，大同守敵接受和平改編，山西省至此全部解放。

　　4月30日　毛澤東在為中國人民解放軍總部發言人起草的一份聲明中宣告：“中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意考慮同各國建立外交關系。這種關系必須建立在平等、互利、互相尊重主權和領土完整的基礎上，首先是不能幫助國民黨反動派?！薄巴鈬绻紤]同我們建立外交關系，就必須斷絕同國民黨殘余力量的關系，并且把它在中國的武裝力量撤回去?！币幎宋尹h的外交基本方針和原則立場。

　　5月16日-6月17日　第一野戰軍進行陜中戰役，5月20日解放陜西省會西安，并擊退敵軍胡宗南、馬步芳、馬鴻逵所部的聯合反撲，共殲敵四萬余人。

　　5月12日　中共中央決定建立華中局(12月改為中南局)，林彪為第一書記。

　　5月22日　第二野戰軍解放江西省會南昌。

　　5月27日　第三野戰軍解放我國第一大城市和經濟中心上海。第二野戰軍集結于浙贛線進行戰備休整，隨時準備協同第三野戰軍反擊帝國主義可能的武裝干涉。上海地下黨組織在配合人民解放軍中起了重大作用。30日，中共中央祝賀上海解放的電報中說：“上海各界人民積極與我軍合作，使蔣匪破壞計劃大部失敗，全市秩序迅速恢復。中國共產黨中央委員會特向上海前線人民解放軍、上海的中國共產黨地方組織和上海全市的人民致熱烈的祝賀?！豹?/span>

　　6月2日　日本投降后即為美國西太平洋艦隊基地的青島解放。青島解放前夕，美軍已被迫撤離青島。

　　6月15日-19日　新政治協商會議籌備會首次會議在北平召開。參加這次會議的包括中國共產黨和各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族、海外華僑等23個單位，134人。會議通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》和《關于參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》，選出了籌備會常務委員會，推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任。

　　6月30日　毛澤東發表《論人民民主專政》一文，總結中國共產黨領導民主革命28年的經驗，闡明即將成立的中華人民共和國的性質，各階級在國家政權中的地位以及新中國內政外交的基本政策。指出我們的人民民主專政是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、包括城市小資產階級和民族資產階級在內的政權，并指出對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，兩者結合起來，就是我們的人民民主專政。在中國的歷史條件下，不可能有資產階級共和國，而只能經過工人階級領導的人民共和國到達社會主義和共產主義。

　　6月底-8月中旬　以劉少奇為首的中共代表團秘密訪問了蘇聯。訪蘇期間，劉少奇向蘇共領導人通報了中國革命的形勢，黨的外交政策，新政協會議和中央政府的籌備情況。雙方就將來的外交關系，蘇聯對中國經濟和國防建設的援助，以及對1945年《中蘇友好同盟條約》等問題交換了意見。

　　7月6日　周恩來在中華全國文學藝術工作者代表大會上的政治報告中宣布：戰爭已進入第四年，“在我們四百萬以上的大軍中，二百二十多萬的野戰部隊正在前進，掃蕩著已經只剩八十多萬并喪失了戰斗力的敵人的殘余部隊。我們已經解放了兩萬萬七千九百萬人口，占全國人口百分之五十九;解放了一千零六十一座城市，占全國城市百分之五十三;解放了兩萬一千六百多公里鐵路，占全國鐵路百分之八十。敵人除了在海軍、空軍方面暫時還占有優勢以外，一切方面的優勢已經都屬于人民了。”

　　7月10日　中共中央決定建立空軍。11月11日，中國人民解放軍空軍司令部正式成立。

　　7月11日　第一野戰軍向大西北進軍。14日，在扶風、眉縣、寶雞地區殲滅胡宗南部主力四個軍共四萬三千余人。8月26日，經過激烈攻堅作戰，人民解放軍解放甘肅省會蘭州;9月5日，解放青海省會西寧，基本殲滅馬步芳集團;9月23日，解放寧夏省會銀川，隨即殲滅馬鴻逵集團。

　　7月17日　中共中央決定建立西南局，鄧小平為第一書記。

　　7月23日-8月16日　全國工會工作會議在北平舉行。這次會議規定了當前全國工會工作的中心任務，就是在一年左右基本上把全國工人階級組織起來，以便在新中國的政權建設和經濟建設中勝利地擔負起領導階級的歷史使命。

　　7月27日-8月15日　受中共中央委托，陳云在上海主持召開有華東、華北、華中、東北、西北五個地區的財政、金融、貿易部門領導人參加的財政經濟會議。會議確定全力支持解放戰爭徹底勝利和維持新解放區首先是大城市人民生活的方針，并就統一財政經濟，控制市場物價提出了措施和步驟。

　　8月4日　前國民黨湖南省政府主席程潛及第一兵團司令官陳明仁率部起義，湖南省會長沙宣告和平解放。

　　8月12日、14日、18日、28日、30日、9月16日　新華社就美國國務院發表《美國同中國的關系》白皮書連續發表六篇社論，揭露美帝國主義對華政策的侵略本質和它對于中國人民的根深蒂固的仇恨;批評存在于一部分人中間的對于帝國主義的不切實際的幻想，號召他們“丟掉幻想，準備斗爭”。社論還批評對中國革命的唯心主義的解釋，論證資產階級共和國方案在中國的破產，對中國近代革命的發生和中國革命的勝利，作了理論上的說明。這些社論引起了全國各民主黨派、各人民團體、各報社、各學校以及各界人士的注意和討論。

　　9月17日　新政治協商會議籌備會第二次全體會議在北平舉行，由常務委員會副主任周恩來報告三個月來的籌備工作。會議一致通過將“新政治協商會議”改稱為“中國人民政治協商會議”。會議一致通過《中國人民政治協商會議組織法(草案)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法(草案)》。

　　9月19日　國民黨綏遠省政府主席董其武率部起義。綏遠省和平解放后，華北全境獲得解放。25日、26日，國民黨新疆省警備總司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢率新疆省軍政人員先后通電起義。新疆省和平解放后，西北地區全部解放。

　　9月21日-30日　由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國分子的代表六百六十二名所組成的中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平舉行。這次會議的召開，標志著新民主主義革命在全國的勝利。毛澤東在開幕詞中說：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了?！睍h代行全國人民代表大會職權，通過起臨時憲法作用的《共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，選舉中央人民政府委員會，毛澤東當選為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗當選為副主席，并決定了國旗、國歌和紀年，決議定都北平，將北平改名為北京。劉少奇代表中國共產黨在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上講話。這時，中國共產黨黨員已達4488000人。劉少奇說：“從此，中國的歷史進入一個完全新的時代——人民民主時代?！薄爸袊伯a黨從它產生的時候起，就為中國人民的革命大團結而奮斗，在今后，它也一定要繼續為這種大團結而奮斗。因此，中國共產黨一定要為人民政治協商會議的成功及其發展和鞏固而進行不懈的努力?！敝斓略谥袊嗣裾螀f商會議第一屆全體會議上致閉幕詞。朱德說：“我們既然能夠團結一致開創了中華人民共和國，我們就一定能夠團結一致把我們的國家建設好，把我們的國家引導到繁榮昌盛的境地。”

　　10月1日　中央人民政府委員會由毛澤東主持舉行第一次會議，一致決議接受中國人民政治協商會議共同綱領為政府施政方針，選舉林伯渠為中央人民政府委員會秘書長，任命周恩來為中央人民政府政務院總理兼外交部長，毛澤東為中央人民政府人民革命軍事委員會主席，朱德為人民解放軍總司令，沈鈞儒為中央人民政府最高人民法院院長，羅榮桓為中央人民政府最高人民檢察署檢察長。

　　同日　首都北京三十萬軍民在天安門廣場集會，隆重舉行開國大典。毛澤東宣讀中央人民政府公告，向全世界莊嚴宣告偉大的中華人民共和國成立。公告說：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關系?！敝斓略谂e行閱兵式時，宣讀中國人民解放軍總部命令，命令人民解放軍迅速肅清國民黨一切殘余武裝，解放一切尚未解放的國土，同時肅清土匪和其他一切反革命匪徒，鎮壓他們的一切反抗和搗亂行為。

　　中華人民共和國的成立，標志著民族獨立和人民解放基本歷史任務的勝利完成，中國開始從半殖民地半封建社會經由新民主主義社會逐步向社會主義社會過渡。

　　10月2日　蘇聯政府承認中華人民共和國，決定與我國建立外交關系，互派大使，并聲明與國民黨政府斷絕關系，自廣州召回外交代表。5日，兩國分別任命大使。隨后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南民主共和國相繼與我國建交。

　　10月13日　中國新民主主義青年團中央舉行常委擴大會議，通過建立中國少年兒童隊(后改名為中國少年先鋒隊)的決議。

　　10月中旬　人民解放軍在湖南衡陽到寶慶(即邵陽)一線，殲滅國民黨白崇禧部四萬七千余人。14日，廣州解放。接著，人民解放軍在廣州西南陽江、陽春地區全殲國民黨余漢謀部四萬余人。

　　10月19日　中央人民政府委員會舉行第三次會議，任命董必武、陳云、郭沫若、黃炎培為政務院副總理，李維漢為政務院秘書長，朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷、程潛為人民革命軍事委員會副主席，徐向前為總參謀長，聶榮臻為副總參謀長。同時還任命了政務院下屬各委、各部的主任、部長。10月21日，中央人民政府政務院正式成立。

　　10月30日　中共中央宣傳部及新華總社就宣傳工作中應注意事項發出給新華社各總分社和各地黨報的指示，指出：在中央人民政府成立后，凡屬政府職權范圍的事，應經由政府討論決定，由政府明令頒布實施。其屬于全國范圍者應由中央政府頒布，不再以中國共產黨名義頒布行政性質的決定、決議或通知。

　　10月31日　華北人民政府結束工作，正式向中央人民政府政務院辦理移交。在這個基礎上，政務院各機構迅速組建起來，并立即開始工作。華北人民政府結束工作后，所轄五省二市歸中央直屬，另在政務院下設中央人民政府華北事務部。

　　11月1日和5日　中央人民政府政務院財政經濟委員會兩次開會研究穩定市場物價問題。全國物價繼4月、7月兩次大幅度上漲之后，于10月份又猛烈上漲。上漲的原因是：為支援解放戰爭，財政出現大量赤字，貨幣發行過多;國民黨時期長期惡性通貨膨脹的影響;投機資本猖狂的投機倒把活動。穩定物價是人民政權面臨的最緊迫的任務之一。陳云主持中央財經委員會，在全國范圍內調集糧食、棉紗等物資，并采取停止貸款和按約收回貸款，開征稅收，凍結資金投放等措施，經過周密部署和充分準備，各大城市統一行動，趁市場高價大量拋售，在幾天時間內給哄抬物價的投機資本以沉重打擊，平抑了物價。

　　11月9日　中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，指出：我們的黨已成為全國范圍內執政的黨，為了更好地執行黨的政治路線和各項具體政策，密切聯系群眾，克服官僚主義，決定成立黨的中央和各級紀律檢查委員會;并決定由朱德任中央紀律檢查委員會書記。

　　11月14日　毛澤東指示彭德懷及西北局：在一切工作中堅持民族平等和民族團結的政策外，各級政權機關應按民族人口多少，分配名額，大量吸收少數民族能夠和我們合作的人參加政府工作;大批培養少數民族干部。指示強調：要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的。1950年11月24日，政務院批準《培養少數民族干部試行方案》，決定在北京設立中央民族學院，作為培養少數民族干部的基地。

　　11月上旬-12月中旬　人民解放軍將白崇禧集團余部約十七萬人殲滅于容縣、博白、廉江、欽州地區。11月22日桂林解放，12月4日南寧解放。

　　11月16日-12月1日　亞洲、澳洲工會會議在北京舉行。參加會議的有亞洲、澳洲一些國家的工會代表117人。世界工會聯合會副主席劉少奇致開幕詞。會議通過了《關于建立世界工聯亞洲聯絡局的決議》和《告亞洲各國工人和一切勞動者書》等文件。

　　11月23日　中共中央西南局成立于湖南常德，鄧小平任第一書記。

　　11月下旬　人民解放軍在重慶南部的南川地區殲滅了國民黨宋希濂五個師和羅廣文兵團。30日蔣介石匆忙逃離重慶，當天重慶解放。

　　12月2日　中央人民政府委員會舉行第四次會議。會議決定每年10月1日為中華人民共和國國慶日。會議討論并通過1950年度全國財政收支概算，決定發行人民勝利折實公債。會議還分別通過省、市、縣各界人民代表會議組織通則，要求各地迅速召開地方各級各界人民代表會議，以發揚民主，加強人民政權的建設，使已經成立的地方各級人民政府更加密切聯系并依靠各階層人民推動各項工作。隨后，地方各級各界人民代表會議先后由各地人民政府召開。它們逐步代行人民代表大會的職權，成為人民代表大會召開前的一種過渡形式。

　　12月5日　中央人民政府人民革命軍事委員會主席毛澤東頒發《關于一九五○年軍隊參加生產建設工作的指示》，指出：人民解放軍除作戰和執勤外，還應擔負一部分生產任務，使人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產軍，協同全國人民克服長期戰爭遺留下來的困難，加速新民主主義的經濟建設。

　　12月9日　國民黨云南省主席盧漢在昆明宣布起義;國民黨西康省主席劉文輝、西南長官公署副長官鄧錫侯、潘文華等在雅安聯名通電起義。云南、西康和平解放。在人民解放軍的猛烈攻擊下，到12月下旬，國民黨胡宗南所部在成都地區被全部消滅。27日，成都解放。

　　12月10日-16日　亞洲婦女代表會議在北京舉行。國際民主婦女聯合會副主席蔡暢致開幕詞，國際民主婦女聯合會總書記古久里夫人和中華全國婦女聯合會副主席鄧穎超等分別作報告。會議通過了《致亞洲各國婦女姐妹書》和《關于爭取婦女權利的決議》等文件。

　　12月16日　中央人民政府政務院第十一次政務會議通過《大行政區人民政府委員會組織通則》。為保證中央政令的統一和有力貫徹執行，中央人民政府決定在全國成立東北、華北、中南、西北、西南五個大行政區，任命高崗為東北人民政府委員會主席，任命饒漱石、林彪、彭德懷、劉伯承分別為華東、中南、西北、西南軍政委員會主席;《組織通則》規定，各大行政區人民政府委員會是各該區所轄省(市)高一級的地方政權機關，并為中央人民政府政務院領導地方政府工作的代表機關;凡軍事工作已經結束，土地改革已經徹底實現，各界人民已有充分組織的大行政區，即應實行普選，召開大行政區的人民代表大會，正式選舉大行政區的人民政府委員會。在大行政區人民政府委員會成立后，軍政委員會即宣告結束。

　　同日　政務院通過《關于生產救災的指示》。1949年，全國各地旱、凍、蟲、風、雹、水災相繼發生，尤以水災最為嚴重，被淹耕地約一億畝，災民約四千萬人。指示要求災區各級人民政府把生產救災作為工作的中心，幫助災民生產自救，并提供一部分貸款和救濟糧，扶助災民戰勝災荒。指示還號召開展節約互助運動，要求機關干部帶頭參加每人節約一兩米運動。

　　12月22日、23日　周恩來在向參加全國農業會議、鋼鐵會議、財務會議代表的講話中，闡述了當前的財經形勢和新中國經濟的幾種關系：一、城鄉關系，我們確定了城市領導鄉村、工業領導農業的方針。在實際工作中，既要防止忽視工業，也要防止忽視農業和鄉村的傾向。二、內外關系，國家建設以國內力量為主，生產建設上要自力更生，政治上要獨立自主，我們歡迎友邦在平等互助基礎上的幫助，現在同帝國主義國家也可以在有利的條件下做買賣，對此我們既不拒絕，也不強求。三、工商關系，以工業為主，要鼓勵私人資本發展工業生產。四、公私關系，確定以公為主，要引導私營企業走新民主主義道路。經過一個相當長的時期，使我國健全地、有步驟地、不急躁地走向社會主義。五、勞資關系，必須在發展生產的基礎上保護勞動和限制私營資本。六、上下關系，指中央與地方的關系，目前我們還不能完全做到集中和統一，但也不允許各自為政，既要利于國家統一，又利于因地制宜。必須正確處理這六種關系，才能使各方面的計劃掌握重心，準確地加以實施。

　　12月23日-31日　全國第一次教育工作會議在北京召開。會議確定了逐步改革舊教育事業的方針，提出“教育應著重為工農服務”，“普及與提高正確結合，在相當長的時期內以普及為主”的發展新教育的方針。全國開始有步驟地、謹慎地對舊教育制度進行改革

　　本年度全國經濟的基本狀況是：國家沒收的官僚資本主義工業企業共2858個，職工約129萬余人，其中生產工人約75萬人。在全部工業資金91億元(不包括手工業)中，國營工業(包括公私合營工業)為70.9億元(新幣)，占78.3%。鐵路通車里程2.18萬公里，機車4069臺。公路通車里程8.07萬公里，載貨運輸汽車32543輛。輪駁船5698艘，共37萬噸。國家已控制了整個經濟的命脈。在農村，已在1.2億人口的地區進行了土地改革。

　　本年度工農業總產值為466億元。其中，工業總產值140億元;農業總產值326億元(以上按1952年不變價格計算)。工農業產品產量：糧食11318萬噸;棉花44.4萬噸;油料256.4萬噸;鋼15.8萬噸;原油12萬噸;原煤3200萬噸;發電量43億度;水泥66萬噸。全年財政收入304億斤糧，支出567億斤糧，赤字264億斤糧。赤字占支出的46.4%。