《交通運輸安全生產事故報告（2019）》發布 2019年交通運輸行業安全生產形勢總體穩定

日前公布的《交通運輸安全生產事故報告（2019）》顯示，2019年，交通運輸行業深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，以深化“平安交通”建設為統領，以防范和遏制重特大事故為目標，狠抓安全生產責任落實，加強安全生產法規制度建設，強化安全生產基層基礎，大力推進安全生產風險管理、隱患治理和信用管理，不斷提高安全生產管理水平，實現了安全生產形勢總體穩定。

總體情況

事故總數和死亡（失蹤）人數均有下降，個別領域有所反彈

2019年，交通運輸行業安全生產形勢總體穩定。按各領域統計口徑，造成人員死亡（失蹤）的安全生產事故起數和死亡人數同比下降6.2%、13.1%。其中，一般事故起數和死亡（失蹤）人數同比上升4.3%、13.1%；較大事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降16.9%、19.8%；重大事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降80.0%、81.3%。

道路運輸領域

2019年，道路運輸領域安全生產形勢保持穩定，事故起數和死亡（失蹤）人數繼續實現雙下降。較大及以上等級行車事故起數、死亡（失蹤）人數同比下降13.5%、14.4%。其中，較大事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降11.8%、13.9%；未發生重大事故。

水上交通領域

2019年，水上交通領域安全生產形勢明顯好轉，事故起數和死亡（失蹤）人數大幅下降。造成人員死亡（失蹤）的事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降23.5%、34.6%。其中，一般事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降17.5%、10.1%；較大事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降42.3%、47.2%；未發生重特大事故。

公路水運工程建設領域

2019年，公路水運工程建設領域安全生產形勢呈現反彈，事故起數和死亡（失蹤）人數增加。造成人員死亡（失蹤）的事故起數和死亡（失蹤）人數同比上升59.5%、71.9%。其中，一般事故起數和死亡（失蹤）人數同比上升57.9%、65.1%；較大事故起數和死亡（失蹤）人數同比上升50.0%、28.6%；未發生特別重大事故。

港口作業領域

2019年，港口作業領域安全生產形勢基本穩定，事故起數和死亡（失蹤）人數同比增加2起和持平。未發生較大及以上等級事故。

主要特點

各領域事故特征明顯，非傳統安全因素不容忽視

行業安全生產事故連續四年保持“雙下降”

2019年，公路水路行業安全生產形勢總體穩定，安全生產事故起數和死亡（失蹤）人數同比下降6.2%、13.1%，連續四年保持“雙下降”，是國務院安委會重點統計的12個行業領域中8個實現事故起數和死亡（失蹤）人數“雙下降”的領域之一。2019年重大事故得到初步遏制，全年公路水路行業共發生重大事故起數和死亡（失蹤）人數，同比下降80.0%、81.3%。

非傳統安全影響依然顯著

近年來，涉及營運性車船的縱火、爆炸、搶奪等嚴重危害公共安全的事件時有發生，加之個別從業人員應急處置能力不足，焦慮、煩躁等非適崗狀態沒有得到有效疏解等，加大了交通運輸行業防范非傳統安全事故（事件）的難度，對交通運輸安全造成嚴重影響。

各領域高風險作業得到有效管控

2019年，交通運輸行業深入推進風險管控，深化安全生產專項整治，推進從業人員安全素質提升，明確了公路水路行業7個領域24個重大風險點，碰撞、淹溺、冒頂片幫等重大風險作業得到初步控制。道路運輸領域碰撞事故起數和死亡（失蹤）人數同比明顯下降；水上交通領域船舶碰撞事故起數和死亡（失蹤）人數同比大幅下降；公路水運工程建設領域實現了淹溺和冒頂片幫兩類危害較大的事故“零發生”。

中南地區道路運輸事故降幅顯著

2019年，中南地區各行業主管部門深入分析本地區事故多發頻發原因，強化安全監管，督促企業深入開展重大風險隱患排查整治工作，有效遏制了該地區較大及以上等級道路運輸事故多發的態勢。2019年該地區道路事故起數和死亡（失蹤）人數同比顯著下降，占比較2018年分別下降10.0和13.3個百分點。

全天事故集中中午、傍晚兩個時段

2019年，全行業加大春運及兩會后、暑期及汛期、夏季運輸繁忙期等歷年事故多發期的安全監管力度，有效降低了事故高發期的事故起數和死亡（失蹤）人數。但從全天各時段事故分布規律分析，中午、傍晚時段的事故仍舊多發。全年中午時段（11—13時）安全生產事故起數和死亡（失蹤）人數，占事故總量的11.0%、9.2%；傍晚時段（17—20時）安全生產事故起數和死亡（失蹤）人數占事故總量的19.0%、19.0%。

對策建議

壓實責任夯實基礎努力打造平安交通

提高安全生產意識，堅守安全生產紅線底線。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以及對安全生產工作的重要論述，強化“四個意識”，以對人民極端負責的態度抓好安全生產工作，把重大風險隱患當成事故對待，嚴密安全生產責任體系，推進企業全員安全生產責任制，強化安全履職盡責、督查檢查、安全考核，層層壓實監管責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，確保安全生產意識到位、責任到位、法制政策執行到位，提升交通運輸安全生產水平，讓人民群眾安心放心。

推進專項整治行動，提升行業安全治理能力。堅持突出重點、系統治理、精準施策，聚焦影響行業生產安全的重大風險，扎實開展專項整治活動。嚴厲打擊道路客運非法違法營運，嚴格治理獨柱墩橋梁運行安全和公路超限超載，加強船舶檢查檢驗管理，深入開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動，加強危化品運輸安全風險防控和隱患排查，強化全鏈條、全過程安全管理。

提高從業人員素質，共同營造社會安全氛圍。深入推進行業安全文化體系建設，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，營造“我要安全”“我能安全”的社會氛圍。推進安全生產知識、技能教育培訓工作，加強關鍵崗位人員安全教育培訓，全面提升從業人員安全素質。督促企業落實好安全教育培訓制度，認真開展企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作。深入開展安全生產“五進”宣傳教育活動，增強安全文化引領意識，以安全文化促進安全生產。

提升本質安全水平，筑牢設施設備安全保障。提高交通運輸基礎設施設備安全保障能力，提升行業本質安全水平。充分利用智能建造、現代監測、大數據分析等技術，提高養護專業化、信息化水平，增強基礎設施安全韌性、耐久性和可靠性，強化交通基礎設施安全水平。推進智能主動安防系統應用，深入推進貨運車型標準化工作，聯合開展常壓液體危險貨物罐車、老舊客船安全隱患治理，深化?；穬拗卫恚μ嵘d運工具和裝備安全水平。

強化安全生產研究，不斷改進安全生產工作。準確把握和研判行業安全生產形勢、特點和規律，提升安全生產治理能力現代化水平。借助事故推演、模擬仿真等技術手段，深入開展事故原因分析，提出有針對性的技術性改進措施。充分利用大數據等現代科技手段，結合事故調查報告，對近年來發生的安全生產事故進行系統、綜合分析，扎實開展事故規律性研究。持續推進安全生產短板研究，著力防范化解系統性、區域性安全生產重大風險，提升安全生產監督和管理的現代化水平。

落實《交通強國建設綱要》，努力打造平安交通。強化前沿關鍵科技在行業安全生產中的研發應用，推進科技興安、科技強安，提高安全生產管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。加大交通運輸安全領域科研力量和資金投入，深入推進科技支撐力度和應用水平。加快信息資源共享工作，推進安全生產監管監察信息系統建設，提高安全生產管理的效率和水平。著眼重大突發事件，提升應急指揮、部門協同、應急運輸保障能力，補齊應對突發事件、重大疫情等特殊情況的技術短板，持續推進應急保障能力建設，提升行業安全生產應急處置能力。